￭ 연구 목적 및 필요성

○ 조직화란 조직확대와 조직강화를 아우르는 개념임. 이 양 측면에 있어서 한국의 노조운동은 사실상 한계상황에 처해 있음.

○ 한국 노조들은 조직화를 최우선 목표 중의 하나로 내걸고 있지만, 조합원수 증가에도 불구하고 조직률은 10%대 초반수준에서 정체하고 있음.

○ 또한 조직력의 측면에서는 기업별노조체제의 고착화로 노동자 간 연대가 약화되고 있음. 조직력 약화는 조직률 증진에도 부정적 영향을 주고 있음. 노조가 설립된 지 1년 미만 시기에 소멸하는 비율은 25% 정도임.

○ 조직률 저하나 연대성 약화는 세계 주요국 대부분의 나라들에서 나타나고 있는 추세이기 때문에 해결이 용이하지 않을 것임.

○ 한국도 노조운동이 조직화를 최우선 과제로 설정하여 활동해왔지만 일부 선진적 노조들을 제외하고는 탐탁스러운 성과를 내지 못했음. 조직력 강화 측면에 대해서는 조직확대 측면보다 더 소홀히 되고 있는 측면이 있음.

○ 조직화를 제약하는 기본적 요인은 기업별‧정규직 노조체제이지만, 기능적으로 볼 때는 자원부족이나 열정결여 등도 크게 작용하고 있음. 특히 전략이나 체계없이 파편적으로 조직화 사업이 이루어지는 경우가 많음.

○ 따라서 실질적인 체계를 세우는 것이 매우 중요함.

○ 이와 같은 체계화 과정을 지원하는 기제로는 조직화지도가 있음. 조직화 지도 작성과정을 통해 조직대상 설정 및 자원배치도를 작성할 수 있음.

○ 한국노총 중앙연구원은 2016년도에 ‘노동조합 조직화방안 연구’를 통해 이론적 기초를 정립한 바 있음.

○ 따라서 이번 연구에서는 동 연구성과를 구체적 실천으로 연계시키고자 함.

￭ 연구 내용 및 방법

○ 본 연구는 한국노총 조직화팀의 실천 과정과 연계하여 이루어질 것임. 조직화팀의 실천활동에 이론적 가이드를 제공함과 동시에 조직화팀의 활동을 지원하는 수단으로 이루어질 것임.

○ 조직화지도는 조직확대 지도와 조직강화 지도로 구분하여 작성될 것임.

○ 조직화지도에는 조직화 대상과 담당 조직화추진팀을 명시하는 방식으로 이루어질 것임.

○ 이번 연구는 시간 제약상 특정 1개 지역(한국노총 시도지역본부)을 선정하여 이루어질 것이며, 이번 연구를 통해 획득된 경험을 확산시켜 간다는 관점에서 추진될 것임.

○ 연구는 다음과 같은 정보들을 담게 될 것임.

<조직확대>

1. 대상지역 기업분포 및 특징

2. 구역 구분

3. 구역별 조직화 담당조직

4. 조직확대 지도 작성과정으로부터의 시사점

<조직강화>

1. 노조분포

2. 노조의 상태

3. 노조의 의식

4. 상급단체 참여실태

5. 조직강화 지도 작성과정으로부터의 시사점

- 일본 렌고의 1000만 조직화 방안 사례 연구

￭ 기대효과 및 활용방안

○ 노동조합의 조직확대 및 강화사업 발전 견인