￭ 연구 목적 및 배경

○ 한국노총 조합원 의식조사 연구목적은 한국노총 운동방향과 정책 수립 및 집행에 필요한 기초자료 제공임.

○ 한국노총은 국내 최대 규모 노동운동조직으로서 조합원은 물론 전체 노동자 권익보호, 사회발전에 복무해야 하는 사회적 책임과 역할을 갖고 있음. 그 사회적 책임과 역할을 다하기 위해 노총은 조합원 의식과 요구를 파악해야 함. 노동조합, 노동운동이 조합원 대중을 조직적으로 동원하고 노동자 권익향상 등 조직목적 달성을 위한 필수작업임.

○ 조합원 의식조사는 일차적으로 노동자를 둘러싼 현실과 주요 현안에 대한 조합원 인식과 요구를 파악하고 그 결과에 기초해 노총 활동방침과 전략을 수립하고 집행해 나가도록 하는 기초자료임. 이 조사사업 시행과 그 결과의 사업반영은 조합원에 의한 노조운영, 즉 조합민주주의 실천임. 자발적 결사체로서 노동조합 힘이 조합원(현장)에서 나옴을 상기할 때 노총 조직 활동기초는 바로 조합원 의식과 요구 점검에 있음. 한국사회 각 부문이 빠르게 변화하는 만큼 조합원 의식과 요구도 끊임없이 달라지고 있음. 한국노총 조합원 의식조사가 주기적으로 시행되고 전 조직활동과 정책에 지속적이고 체계적으로 반영되어야 함. 조합원 조직동원과 노동자 권익향상은 이러한 조직사업 풍토 위에서 효과적으로 진행될 수 있음.

○ 이번 조사는 이러한 문제의식 아래 체계적으로 진행되어야 함. 특히 최근 한국사회 정치는 전환기를 맞고 있음. 오는 6월 지방자치단체 선거를 앞둔 상황에서 헌법개정, 선거제도 개혁도 정치사회적 쟁점이 되고 있음. 지방선거는 단순히 지방정부 역할을 넘어서 중앙정부와 맥을 같이 하는 정치적 실험의 장임. 중앙정부가 천명하고 있는 소득주도 성장, 노동존중사회 실현, 포용복지와 공정성장 등 국정과제가 온전히 실현되기 위해서는 지방정부 역할이 매우 중요함. 노동자 다수 권익향상을 위해 6월 지방자치단체선거 한국노총 대응전략 수립이 시급함. 헌법개정이 노동존중 가치를 담아내고 선거제도 개혁으로 노동자 서민위한 정치실현이 되도록 하기 위한 한국노총 활동방침 결정도 요구됨.

○ 한국노총은 2017년 정책연대 협약을 통해 현 문재인 정부 출범에 힘을 보탰음. 한국노총은 더불어민주당 문재인 대통령 후보와 2017. 5. 1. ‘대선승리와 노동존중 가치실현을 위한 정책연대 협약’을 체결하고 노총 차원에서 조직적으로 공식 지원한 바 있음. 현 문재인 정부가 ‘노동존중 가치실현’ 사회를 표방한 만큼 노동자와 노동조합, 노동운동은 기존 보수정권과는 다른, 새로운 정치적 기회구조를 기대함. 그 기회구조는 노동자 단결과 노동조합 세력 결집에 기반한 노동운동이 실현될 때 가장 유리하게 만들 수 있음. 유리한 정치적 기회구조는 노동운동 목표 달성에 긍정적임.

○ 위와 같은 맥락에서 이번 조합원 의식조사는 몇 가지 측면에서 의미가 있음.

1)단기적으로는 한국노총 6월 정치활동방침과 전략수립, 향후 노총 운동방향과 정책수립 기초자료 마련이라는 의미를 가짐.

2)대중조직으로서 노총이 현장에 근거한 노동운동을 하기 위한 기본자료 제공으로서 의미가 있음.

3)새로운 정치적 기회구조를 적극 이용하면서 노동운동 목표를 성취하기 위한 전제 작업으로 의미가 있음.

￭ 연구 내용 및 방법

<연구내용>

○ 조합원 의식조사 의미와 필요성 노동영역

- 조사영역은 크게 정치, 노동, 기타(사회, 경제 등) 등 3가지 부분으로 구성됨. 정치영역은 기존 노총정치활동 평가, 6월 지방자치단체선거, 헌법개정, 선거제도 개혁 등을 염두에 두고 연구내용을 구성함.

○ 정치 영역 설문 분석과 노총 정책과제

1)조합원 정치성향 조사:문재인 정부 전반 정책 및 노동 정책 평가,  지지 정당 및 지자체 선거에 대한 의견

2)노총 정치활동 평가 및 의견 조사: 2017년 대통령선거 대응활동 평가, 새 정부 이후 노총 정치활동 평가, 노총 정치활동 개선과제에 대한 의견 등

3)헌법 개정에 대한 여론 조사: 개헌 필요성, 개헌 방향 등

○ 노동 영역 설문분석과 노총 정책과제

1)노동조합(단위노조/상급단체) 활동 인식

2)최근 노동현안 관련 인식

3)노동운동 과제

4)노사관계 인식

5)기타

○ 기타 영역 설문

1)경제문제에 대한 인식

2)사회문제에 대한 인식

3)기타

<연구방법>

○ 설문조사:산하 노조 대상 500-1000부 정도 조사

○ 초점집단면접(FGI) : 가맹조직, 산하 지역 및 단위노조 간부와 일반 조합원 면접과 토론

￭ 기대효과 및 활용방안

○ 단기적으로는 한국노총 6월 정치활동방침과 전략수립, 향후 노총 운동방향과 정책수립 기초자료 마련 기초자료로 활용

○ 대중조직으로서 노총이 현장에 근거한 노동운동방침 수립을 위한 기본자료로 활용